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陜財辦采資[2016]120號
省級各部門、單位，各設區市、楊凌示范區財政局，各省管縣財政局：
經省政府同意，現就貫徹《陜西省人民政府辦公廳關于印發省2017―2018年度政府集中采購目錄及采購限額標準的通知》（陜政辦函[2016]296號）提出如下意見，請認真執行?
一、全省各級國家機關?事業單位和團體組織(以下統稱“采購人”)使用財政性資金（指納入財政預算管理的各類資金，包括公共預算資金、政府性基金、事業收入、事業單位經營收入、其他收入以及使用以財政性資金作為還款來源的借貸資金）采購政府集中采購目錄以內及采購限額標準以上的貨物?工程和服務的行為,均屬于政府采購,必須執行政府采購制度?
二、采購人應根據政府集中采購目錄及采購限額標準的規定,編制年度政府采購預算,并嚴格按照批復的政府采購預算執行?情況特殊沒有編制政府采購預算的項目，須經財政部門審核后，下達政府采購預算。無政府采購預算的項目均屬違規采購。同時，采購人要根據批復的年度政府采購預算編制年度政府采購計劃，報同級財政部門備案，以確保政府集中采購項目按計劃實施。
三?采購人采購納入政府集中采購目錄中的集中采購機構采購項目,必須依法委托集中采購機構代理采購；采購人采購納入政府集中采購目錄中的部門集中采購項目,可委托集中采購機構或者在省級以上政府采購網上登記并公布的政府采購代理機構（以下簡稱“采購代理機構”）代理采購；采購人采購涉及國家安全和秘密的政府集中采購項目,經國家保密機構認定并報同級財政部門備案后,可自行采購；政府集中采購目錄中屬于進口機電產品采購項目，按國際招標有關規定執行。
四?政府集中采購目錄以外及采購限額標準以上的采購項目屬于政府采購范圍，實行分散采購，采購人可以自行采購，但達到公開招標限額標準的，必須委托采購代理機構代理采購。
五、政府采購工程以及與工程建設有關的貨物、服務，采用招標方式采購的，除在省級政府采購網發布招標公告、在政府采購專家庫抽取專家、接受財政部門監督管理外，招標、投標、開標、評標、定標等適用《招標投標法》及其實施條例；采用其他方式采購的，適用《政府采購法》及其條例。政府采購工程以及與工程建設有關的貨物、服務，應當執行政府采購政策。
六、采購人要根據政府采購法律法規的規定選擇采購項目適用的采購方式。達到公開招標限額標準的貨物或服務采購項目,因特殊情況需要采用公開招標以外的采購方式的,采購人須在采購活動開始前獲得設區的市級以上財政部門批準?重大采購項目需要改變采購方式的，還需報設區的市級以上人民政府采購委員會批準。
七、采購人采購達到公開招標限額標準的貨物或服務采購項目，擬采用單一來源采購方式的，應按規定履行專家論證、網上公示程序且無異議后，報設區的市級以上財政部門批準?
八?政府集中采購目錄中屬于協議供貨和定點采購的項目,執行協議供貨和定點采購的相關規定,并逐步推行批量集中采購?
九?政府采購應當優先采購本國貨物?工程和服務,采購人確需采購進口產品的,要按照國家有關規定,報財政部門核準?采購人和采購代理機構應當通過制定采購需求標準?預留采購份額?價格評審優惠?優先采購等措施,強制或者優先采購節能?環保產品,實現節約能源?保護環境?扶持不發達地區和少數民族地區?促進中小企業發展?支持監獄企業、福利企業發展等政策目標?
十? 符合下列情形的項目，可以采用競爭性磋商方式開展采購：
（一）政府購買服務項目；（二）技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規格或者具體要求的；（三）因藝術品采購、專利、專有技術或者服務的時間、數量事先不能確定等原因不能事先計算出價格總額的；（四）市場競爭不充分的科研項目，以及需要扶持的科技成果轉化項目；（五）按照招標投標法及其實施條例必須進行招標的工程建設項目以外的工程建設項目。
達到公開招標數額標準的貨物、服務采購項目，擬采用競爭性磋商采購方式的，采購人應當在采購活動開始前，報經主管預算單位同意后，依法向設區的市級以上財政部門申請批準。
十一、采購人或采購代理機構對列入政府集中采購目錄以內及限額標準以上的貨物、工程和服務項目，必須按規定辦理政府采購手續。全省各級各類政府采購信息必須按規定在陜西省政府采購信息指定發布媒體《陜西省政府采購網》（www.ccgp_shaanxi.gov.cn）發布。
十二?駐西安（指西安城六區及長安區）以外省級單位的政府集中采購項目，可以參加所在地的政府采購，也可以參加省級政府采購，其采購項目委托采購代理機構代理采購。
十三、各市（區）、縣（市區）原則上應執行本政府集中采購目錄及采購限額標準。各市（區）也可根據本地實際，對集中采購目錄及采購限額標準進行調整，但原則上不得刪減本政府集中采購目錄中的采購品目，并將調整后的集中采購目錄及采購限額標準報省財政廳備案。
十四、財政管理實行省直接管理的縣級人民政府可以行使批準變更采購方式的職權。
陜西省財政廳
2016年12月5日
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